新疆水问题的关键在于产业结构。

政府能够进行的调控是有限的，在劫贫济富和劫富济贫两个极端摇摆更会对社会造成深深的伤害。今年两会期间，有政协委员透露，目前有30个城市投资百亿建大剧院。

一瓶3元的啤酒包含大约0.44元的增值税、0.12元的消费税和0.06元的城建税。一是近年来民生投入的增加，很大比重是来自卖地的收入。也就是说，按照我国目前的外汇管理制度，人们在出口获得美元之后，是要把美元卖给中国人民银行的，中国人民银行再按照汇率印发人民币。早在2005年，美国财经杂志《福布斯》就发布报告称，在全球52个国家和地区中，我国是税负第二重的国家，仅次于法国，是亚洲税负最重的国家。而我们现在的情况是，有时政府的再分配是扩大贫富差距的。

在北京、深圳、杭州等地，向公务员提供的经济适用房只有当地房价的几分之一甚至十分之一。其次，为了扩大出口，我国实行出口补贴和退税政策，有人估计，每年等于补贴外国消费者5000亿元人民币。其他金砖国家对中国经济同样具有重要的意义，俄罗斯是中国主要的能源提供者，巴西和南非是中国主要的原料提供者，中印之间的贸易依存度日益提升。

从现有的国际货币体系看，应扩大国际货币基金的特别提款权在未来国际货币体系中的作用，这就需要改革国际货币基金的投票权或份额。因此，未来一段时间全球需求不足将难以避免。（作者：中国社会科学院亚太所所长） 进入专题： 金砖国家 。迄今为止，通过二十国集团这一平台，金砖国家已经成功地争取到了份额的提升。

展望未来，一旦发达国家经济复苏的进程确立，进入加息轨道，国际短期资本还存在从金砖国家市场大规模流出的风险，这将给金砖国家金融体系带来新的冲击。显然这并非一种常态，依靠财政赤字不断增加来刺激消费是难以持续的。

第三，发达国家在200多年工业化进程中对现行气候变化有不可推卸的责任，有义务补偿发展中国家的减排行为。从气候变化谈判的收益来看，发达国家的收益程度远高于发展中国家。一、面对全球经济复苏的双速增长，金砖国家短期经济政策面临两难困境众所周知，这次国际金融危机正是由于金砖国家发挥了中流砥柱的作用，全球经济才免于陷入更深的衰退。如果不能改变这一格局，即使特别提款权有朝一日成为未来的世界货币，它和美元仍然没有本质的区别，因为美国（在一定意义上也包括欧盟）有权决定它的规则。

进入复苏阶段后，发达国家经济增速缓慢，而金砖国家则实现了快速增长。金砖国家被动接受美元及其他世界货币所带来的风险。以2009年为例，俄罗斯、南非和巴西经济都出现了不同程度的负增长，而这还是在中国经济发挥缓冲器作用的情况下发生的。显然，金砖国家加强合作，共同应对全球性挑战，符合五国及国际社会的共同利益，能够为促进世界经济增长、推动世界的和平与发展发挥积极和建设性作用。

这一主张得到了绝大多数发展中国家的支持。针对气候变化规则，发达国家与发展中国家或金砖国家分歧的本质是经济利益，即成本的分摊与收益的分配。

然而，率先复苏也使其经济政策的选择陷入了两难的境地：国内资产价格过高与通货膨胀压力在2010年已经开始威胁其经济增长与社会稳定国际金融危机清楚地向人们昭示了一个事实：以美元为中心的国际金融体系对危机的形成负有不可推卸的责任。

显然，金砖国家加强合作，共同应对全球性挑战，符合五国及国际社会的共同利益，能够为促进世界经济增长、推动世界的和平与发展发挥积极和建设性作用。从现有的国际货币体系看，应扩大国际货币基金的特别提款权在未来国际货币体系中的作用，这就需要改革国际货币基金的投票权或份额。尽管金砖国家的政治制度、社会文化、历史渊源和经济发展水平存在较大差异，但这些因素都没有妨碍它们之间的合作不断深化与扩大。这种交集突出表现为金砖国家经济正面临日益增多的共同机遇和挑战，从而构成深化合作的基础与动力。在主要发达经济体（美国、日本、欧元区）继续实施低息政策的情况下，金砖国家通过加息遏制国内通货膨胀的压力很难取得成效。金砖国家经济虽然在出口依存度、出口产品结构、出口市场与贸易收支状况方面存在差异，但金砖国家参与经济全球化的程度都比较高，世界市场的需求变化对其经济增长有着重要的影响。

四、国际金融体制改革将为金砖国家在全球治理中地位的提升创造新的机遇多年来，金砖国家经济保持高速增长，在全球经济中的份额不断上升。当然，大幅加息有可能遏制目前的通货膨胀，但很可能以经济的迅速减速为代价。

因此，金砖国家之间如何协调各自的宏观经济政策，对各自国家经济复苏的可持续性至关重要。近日在中国举行的金砖国家峰会引世人瞩目，不仅因为首次接纳南非作为成员，而且越来越多的发展中国家明确希望加入或成为观察员。

按照世界银行的最新估算，2010年经合组织国家平均增长率为2.7%，而南非、俄罗斯、巴西、印度和中国的增长率则分别为2.7%、3.8%、7.6%、9.5%和10.0%。所谓金砖国家（BRICS），是指巴西（B）、俄罗斯（R）、印度（I）、中国（C）和南非（S）这5个新兴市场国家，这5个国家的英文首个字母连起来，字形和读音很像英文单词砖（brick）。

现实中，发展中国家向发达国家出口的是高碳密度产品，而从发达国家进口的则是低碳密度产品。首先，发达国家已经完成工业化使命，进入后工业化阶段，产业结构轻型化，其碳密度自然低于发展中国家。如果不能改变这一格局，即使特别提款权有朝一日成为未来的世界货币，它和美元仍然没有本质的区别，因为美国（在一定意义上也包括欧盟）有权决定它的规则。国际金融危机已经证明，多年来支撑发达国家经济增长的金融业、房地产业，在可预见的将来难以重新充当支柱产业，他们迫切需要发展低碳经济产业进入新一轮经济增长周期。

金砖国家被动接受美元及其他世界货币所带来的风险。第三，发达国家在200多年工业化进程中对现行气候变化有不可推卸的责任，有义务补偿发展中国家的减排行为。

提高在全球治理中的地位不是一件容易的事情，它意味着与发达国家争夺国际经济规则的制定权。即便如此，金砖国家也不可能拒绝全球温室气体减排的大趋势。

另一方面，还需要共同探索有别于发达国家曾经走过的工业化道路。针对气候变化规则，发达国家与发展中国家或金砖国家分歧的本质是经济利益，即成本的分摊与收益的分配。

其次，发达国家具有国际比较优势的产业是服务业，而金砖国家的比较优势产业集中于能源与制造业。进入后危机时代，改革全球金融体制已成为全球共识，金砖国家对于这一改革开始发挥越来越大的作用。要从根本上改变这种格局，就必须建立一个真正的世界货币。二、全球经济再平衡可能导致全球总需求增速放慢，制约金砖国家快速发展的空间再平衡被认为是后危机时代全球经济可持续增长的必要条件之一，原因是以美国为首的发达国家经济不能再依靠危机前的负债消费模式。

自危机爆发以来，美国的个人储蓄率已经上升了4—5个百分点，美国私人消费本应明显萎缩，但实际结果显示这种现象并没有发生。在应对全球经济再平衡方面金砖国家看似没有共同的利益，实则不然。

这对发展中国家更是一种歧视性的政策，原因是温室气体减排谈判的标准是生产环节的碳排放，而不是消费环节的碳排放（人均碳排放）。一、面对全球经济复苏的双速增长，金砖国家短期经济政策面临两难困境众所周知，这次国际金融危机正是由于金砖国家发挥了中流砥柱的作用，全球经济才免于陷入更深的衰退。

反过来，如果全球经济再平衡致使中美两国的总需求一并减速，金砖国家所受到的负面冲击将会更加突出。显然这并非一种常态，依靠财政赤字不断增加来刺激消费是难以持续的。